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금속노조 현대중공업지부 사내하청지회 소속 스리랑카 출신 이주노동자인 차투랑가(왼쪽부터), 굴라라스네, 차리타, 비제싱아 씨. ⓒ시사IN 이명익
8월11일 오후 7시 무렵, HD현대중공업 울산조선소에서 퇴근한 차리타 씨(39)가 땀을 닦으며 노동조합 사무실로 들어섰다. “아마도 인생 첫 선전전을 마치고 오는 길일 겁니다.” 오세일 전국금속노동조합(금속노조, 민주노총 소속) 현대중공업지부 사내하청지회장이 차리타 씨를 맞이하며 말했다. 오 지회장이 말한 선전전은 차리타 씨가 동료 이주노동자들에게 11개국 언어로 ‘동일임금 보장’ ‘안정적인 재계약 보장’이라고 적힌 유인물을 나누는 일을 말한다. 스리랑카 출신 차리타 씨에겐 낯선 경험이다. 노조 사무실에 이주노동자들이 왕래하는 것도 이전에는 없던 풍경이다.
현대중공업 울산조선소에 이주노동자가 눈에 띄게 많아진 건 2023년부터다. 조선업은 수축기와 회복기가 주기적으로 되풀이되는 산업이다. 2010년대에 조선업 불황이 시작됐다. 국내에서는 2016~2019년 대규모 구조조정이 단행됐다. 2020년 이후 선박 수주가 다시 증가했지만, 떠난 노동자들이 돌아오지 않았다. 현장 노동자들은 노동강도 대비 낮은 임금과 처우, 위험한 노동환경 때문이라고 입을 모았다. 구조조정 과정에서 노동조건이 과거에 비해 나빠졌다. 그렇게 조선업계는 인력난에 허덕였다. 이를 메운 건 이주노동자들이었다. 2022년 4월, 정부가 조선업 관련 특정활동(E-7) 비자 요건을 크게 완화해 조선업체의 외국인 고용이 더 쉬워졌다.
현대중공업은 2023년부터 일반기능인력(E-7-3) 비자 외국인을 직접고용하기 시작했다. 스리랑카에서 용접 일을 했던 차리타 씨는 현대중공업 인력 모집 공고를 보고 2023년 9월 한국에 입국했다. 일정 자격요건을 갖춰야 받을 수 있는 E-7-3 비자는 고용허가제로 알려진 비전문 취업(E-9) 비자와 다르다. E-9 비자로는 최장 4년 10개월까지만 머무를 수 있는 반면, E-7-3 비자는 최장 3년 단위로 갱신해 사실상 기간 제한 없이 체류할 수 있다.
차리타 씨는 “아내와 딸, 아들이 있다. 스리랑카에서는 월급이 너무 적었다. 집을 마련하겠다는 목표로 한국에 왔다”라고 말했다
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. 차리타 씨뿐만 아니다. 2023년 9월 비제싱아 씨(48)는 “딸과 아들을 위해 코리안 드림을 품고”, 2023년 12월 차투랑가 씨(36)는 “12년간 고국에서 용접 일을 했지만 돈이 모이지 않아서”, 2024년 5월 굴라라스네 씨(43)는 “2015년 E-9 비자로 한국에 왔다가 다시 스리랑카로 돌아간 뒤 시작한 사업이 어려워져서” 한국행 비행기를 탔다.
스리랑카 출신인 이들은 한국에 가기 위해 ‘브로커’를 거쳐야만 했다고 말했다. 네 사람 모두 인력 송출 절차를 대행하는 에이전시에 각각 1000만~2000만원에 달하는 비용을 지불했다. 액수는 에이전시에 따라 천차만별이었다. 자격증 학원비, 면접비, 건강검진비, 비행깃값 등은 별도였다. “스리랑카 기준에서 너무 큰 액수(굴라라스네 씨)”였다. 은행에 빚을 지고, 매달 이자가 붙었다. 차리타 씨는 “우리보다 늦게 한국에 들어온 친구들은 비용을 더 많이 냈다”라고 덧붙였다.
8월11일 HD현대중공업 울산조선소 전경. 2023년부터 현대중공업은 외국인 인력을 직접고용하고 있다. ⓒ시사IN 이명익
처음에는 열심히 일만 하면 될 것이라고 생각했다. 그건 누구보다 자신 있었다. 비제싱아 씨는 “나는 파이프 조립하는 일을 하는데, 바빠지면 사상 일(용접이 끝난 울퉁불퉁한 철판을 그라인더로 매끈하게 갈아내는 일)도 한다. 아침 8시에 출근해서, 특근이 있으면 오후 6시까지 일하고 아니면 오후 5시에 퇴근한다”라고 말했다. 차투랑가 씨는 “처음 한국에 왔을 때는 사상 일을 3개월 동안 했다. 그러다 팀장에게 용접 기술이 있다고 이야기했고, 테스트에 통과했다. 이 테스트를 통과한 사람이 많지 않다. 지금 나는 용접 파트에서 일한다”라고 말했다. 이 이야기를 하는 동안 그의 얼굴에 자부심이 묻어났다.
“약자이기에 참고 있었다”
당초 한국 정부가 E-7-3 이주노동자 유입을 위해 내건 약속은 ‘전년도 한국 1인당 국민총소득(GNI)의 70~80%’ 수준 통상임금이었다.
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차리타 씨는 스리랑카를 떠나기 전 통상임금 규정에 따라 월급 약 283만원에 계약했지만, 한국에 도착한 뒤 회사와 근로계약서를 다시 작성했다고 말했다. 새 근로계약서의 핵심은 세 끼 식사비와 기숙사비 명목으로 통상임금(약 283만원)의 약 20%를 공제하는 것이었다. 그렇게 되면 임금은 220만원 수준으로 줄었다. 회사가 월급에서 식대를 공제하는 대상이 이주노동자뿐이라는 사실은 나중에야 알았다.
현대중공업 직접고용 이주노동자인 이들은 한국인 노동자, 하청업체 이주노동자와 달리 성과급도 받지 못했다. 차리타 씨는 “2024년에 30만원짜리 지역 상품권을 첫 보너스로 받은 적은 있다. 필요가 없으니 한국인 동료에게 25만원을 받고 팔았다”라고 말했다. 굴라라스네 씨는 “한국에서 벌게 될 돈을 고려해 스리랑카에서 큰 빚을 졌다. 은행에 제때 돈을 갚지 못하면 더 큰 이자가 붙어 상황이 어려워진다. 이자까지 하면 갚아야 할 돈이 두 배다. 만약 1200만원을 빌렸다면, 2400만원을 갚아야 한다”라고 말했다.
지난 3년간 어딘가 이상하다고 생각했지만, 적극적으로 문제를 제기하기는 어려웠다. 차리타 씨는 “나쁜 일이 많았지만 약자이기에 참고 있었다”라고 말했다. 현대중공업은 대개 1년 단위로 E-7-3 이주노동자 재계약을 결정했다. 회사 측이 계약을 연장하지 않으면 구직활동(D10) 비자를 받을 수도 있지만, D10 비자 체류 기간은 통상 6개월에 그쳐 사실상 구직이 쉽지 않다. 굴라라스네 씨는 “구직활동 비자도 받지 못하고 쫓겨난 사람들이 있다고 들었다. 그렇게 쫓겨나면 이미 대출을 많이 받았는데 어떻게 살아가야 하나”라고 물었다.
사건은 지난 5월에 터졌다. 5월27일 현대중공업은 인사제도 개편을 위해서라며 새로운 근로계약서를 제시했다. 차리타 씨의 눈에 가장 먼저 들어온 게 기본급 삭감이었다. 새 계약서에 따르면 기본급 204만원이 187만원으로 줄었다. 여기에 고정 연장근무 30시간을 책정해 연장근무 수당 48만원이 추가됐다. 줄어든 기본급을 연장근무 수당으로 보충하되, 개인 귀책으로 연장근무를 하지 않으면 그만큼의 임금을 받을 수 없는 구조였다. 새 계약서를 받아든 이주노동자들이 하나둘 화장실에 모였다
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. 계약서에 적힌 임금 총액은 283만원에서 307만원으로 늘었다. 하지만 천천히 다시 계산해보니, 잔업한 만큼 수당이 나왔던 기존 임금보다 실질적으로 17만~20만원이 줄어들 수 있었다. 성과에 따른 차등임금제도 도입도 문제였다.
기존 근로계약서(왼쪽)와 5월27일 현대중공업이 직접고용 이주노동자들에게 제시한 새 근로계약서. ⓒ울산이주민센터 제공
같은 현장에서 일하는 한국인 동료들도 계약서 내용을 설명해주면서 “이거 잘 생각해보고 사인하라”고 조언했다. 차리타 씨는 일단 계약하지 않고 메신저로 스리랑카 출신 이주노동자들을 수소문했다. 그렇게 꾸린 단체 대화방에 ‘5월29일 저녁 7시 울산 동구 일산지 바다 앞에서 모이자’라고 메시지를 남겼다. 그날 수십 명이 바다 앞에 모였다. 각각 다른 팀에서 일하는 차리타, 굴라라스네, 비제싱아, 차투랑가 네 사람이 대표 역할을 맡기로 했다. “일단 모였지만, ‘누가 먼저 이 이야기를 회사에 할 거냐’는 이야기가 나오자 다들 부담스러워했다. ‘우리 팀 이야기는 내가 하겠다’고 나선 네 명이 자연스럽게 리더가 됐다(차리타 씨).”
먼저, 도움을 줄 수 있는 사람부터 찾아야 했다. 그때 떠오른 게 차민다 금속노조 대구지부 성서공단지역지회 부지회장이었다. 스리랑카 출신 차민다 부지회장은 2019년부터 금속노조 상근자로 활동했고, 현재 같은 나라 출신 이주노동자의 통역을 돕고 있다. 차민다 부지회장은 “건너 건너 제가 노동운동하는 걸 알고 있었기 때문에, 일산지 바다 앞에 모인 이들로부터 ‘어떻게 해야 하냐’고 묻는 전화가 왔다. 노동자의 권리에 대해 설명하고 울산이주민센터를 소개했다”라고 말했다.
현대자동차 울산공장 앞에 자리한 울산이주민센터는 10년이 넘는 시간 동안 이 지역의 이주노동자들과 관계를 쌓아왔다. 지금도 매주 일요일 이곳에서는 외과·치과·한방 진료와 함께 한국어 수업이 진행된다. 양준석 울산이주민센터 활동가는 “회사에서 제대로 된 정보를 제공하지 않거나 재계약을 하지 않는 등의 문제가 생길 때마다 이주노동자들이 센터를 찾아왔다. 그때마다 함께 대응하면서 네트워크를 만들어왔다”라고 말했다.
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그렇게 6월7일 차리타 씨를 비롯한 스리랑카 출신 이주노동자 23명이 ‘이대로는 너무 억울하다’라며 처음 울산이주민센터를 찾아왔다.
그 뒤 6월과 7월, 현대중공업 E-7-3 비자 이주노동자들이 ‘임금 삭감 반대’ ‘성과차등임금제 도입 반대’를 외치며 거리로 쏟아져 나왔다. 선두에는 스리랑카 출신 노동자들이 있었지만, 이후 베트남ㆍ타이ㆍ네팔ㆍ우즈베키스탄 등 다양한 국적의 이주노동자가 합류했다. 7월에는 현대중공업에서 직접고용한 이주노동자 200여 명이 집단적으로 노동조합에 가입했다. 모두 금속노조 현대중공업지부 사내하청지회 소속이 됐다. 사내하청지회에 따르면 8월 현재 스리랑카 출신 168명, 베트남 출신 43명, 타이 출신 16명, 네팔 출신 1명 등 이주노동자 228명이 노조에 가입했다.
대기업 제조업 현장에서 이주노동자가 집단으로 노동조합에 가입한 건 이례적인 일이다. 오세일 사내하청지회장은 “지금껏 소규모 사업장이 아닌 대기업에는 이주노동자가 많지 않았다. 현대중공업이 직접 이주노동자들과 근로계약을 맺은 것도 얼마 되지 않았다. 우리가 이주노동자들을 조직했다기보다는 이들이 먼저 스스로 문제를 해결하겠다고 나섰다. 노동계 일부에서는 ‘이주노동자를 직접고용하지 말고 정주(한국인) 노동자를 직접고용하라’는 주장도 나왔다. 사내하청지회는 정주 노동자든 이주노동자든 그들이 일할 수 있는 조건 마련이 중요하다고 본다. 이주노동자들도 현대중공업에서 일하는 노동자이기 때문에 당연히 함께하게 됐다”라고 말했다.
8월16일 차리타 씨(왼쪽 두 번째)가 서울 종로구 보신각에서 열린 금속노조 이주노동자 2차 전국공동행동 대회에 참여했다. ⓒ전국금속노동조합 제공
현대중공업 정규직 노조인 금속노조 현대중공업지부가 포함된 조선업종노동조합연대(조선노연)는 2022년 4월 정부가 조선업 인력난 해소를 위해 이주노동자 고용을 확대하겠다는 계획을 발표하자 반대 입장을 표명했다. ‘이주노동자 확대를 통해 조선업의 노동력 부족 문제를 해결할 수 없고, (내국인) 정규직을 늘려 질 좋은 일자리를 만들어야 한다’는 내용이었다. 1월23일 이재명 대통령도 비슷한 취지의 의문을 제기했다. “조선 현장의 노동강도가 상당히 셀 텐데 최저임금을 준다니까 국내에서는 고용할 수 없고, 외국인 노동자를 고용하는 방식으로 해결하면서 국내 조선산업을 육성·지원하는 게 바람직한지 고려해볼 부분이 있다
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.”
7월13일 조선업 최초의 사회적 대화기구인 ‘조선업 노사정 협의체’가 출범했다. 수주 호황에도 인력난에 시달리는 조선업의 구조적 문제를 해결하겠다는 목표로 양대 노총과 경영계, 정부가 참여했다. 같은 날 박상만 금속노조 위원장은 “불황기 대비 노동자 보호책부터 정규직 채용 회피 및 저임금 확대로 악용되는 이주노동자 정책 개혁까지 이번 협의체에서 다뤄야 한다”라고 주장했다. 김종대 금속노조 현대중공업지부 정책기획실장은 “정규직 노동자에서 하청 노동자, 이주노동자로 위험이 외주화되고 있는 건 분명하고, 이들의 권리 보장이 필요하다. 동시에 (일자리 대체, 임금 하락 우려 등에서) 정주 노동자들과 이주노동자들의 긴장 관계가 없다고는 볼 수 없다”라고 말했다.
조선업 노동자들의 미래는
차리타, 굴라라스네, 비제싱아, 차투랑가 네 사람은 모두 일터에서 한국인 노동자들과 섞여 일한다. 차리타 씨는 지난 3년간 “약자이기에 참고 있었지만”, 이제는 행동에 나서게 된 이유를 이렇게 설명했다. “한국에 처음 올 때는 GNI 80% 수준의 임금을 약속받았지만, 한 번도 그런 임금을 받아보지 못했다. 이제는 기본급마저 삭감하겠다고 한다. 계속 기다리고 기다렸는데 이런 결과가 발생했다. 가만히 있으면 내년에 월급이 더 깎일 수 있다. 이주노동자 월급이 줄면, 함께 일하는 한국 노동자들도 임금이 떨어질 수 있다.”
이주노동자들이 집단행동에 나서자, 7월5일 현대중공업은 그동안 급여에서 공제했던 식비를 2023년 1월 기준으로 소급 적용해 반환하고, 앞으로는 식사를 무상으로 제공하겠다고 발표했다. 현대중공업 관계자는 8월26일 “이번 개편은 외국인 근로자의 장기근속과 안정적인 지역 정착을 지원하기 위해 기본급 중심의 임금구조를 식대 무상제공, 다양한 인센티브 등 총보상 관。에서 개선한 것”이라고 설명했다. 하지만 노조에 집단 가입한 이주노동자들은 식비 공제 중단 대신 기본급을 깎은 꼴이라며 기본급 삭감이 포함된 새 근로계약서를 철회하고, 계약기간을 현재의 1년에서 법정 최대치인 3년으로 늘려 안정적인 재계약을 보장해야 한다는 입장이다. 오세일 사내하청지회장은 “이주노동자 차별은 결국 정주 노동자 차별로 이어지고, 현장 전체의 노동조건 후퇴를 불러온다”라고 밝혔다.
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줄어들 수 있었다.
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